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【十三五出彩路上,你我这样走过】“一渠六河”:一泓清水润古城

2020-12-28 07:18 作者: 张仲鹏 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 张仲鹏

全媒体记者 姜菡 摄

全媒体记者 姜菡 摄

多年期盼,一朝梦圆。

2020年4月30日,这一天注定要载入开封史册,总投资37.5亿元、开封迄今最大的单体民生工程——“一渠六河”连通综合治理工程全线通清水,在社会各界引起强烈反响。

“俺家在这住20多年了,臭河水的味儿早就闻够了。听说要通清水,我一早就跑河边来了。这项重大民生工程,让老百姓有了实实在在的获得感和幸福感。”家住省四建家属院的李广生激动地说。

南护城河治理工程项目经理柴建军在开封已经待了3年多。他说,这项重大民生工程,建设规模大、质量高,目标就是要建成省优、国优工程。“虽然经历了很多艰难,但亲眼见证了通清水,我很自豪、很高兴,当时眼泪就不由自主流了下来。”柴建军说。

经过4年多的奋勇拼搏、砥砺前行,备受全市人民期盼和关注的“一渠六河”工程目前已进入完工验收阶段。“一渠六河”包括西干渠和东护城河、西护城河、南护城河、利汴河、惠济河、涧水河。

“一渠六河”的“诞生”,是我市践行习近平生态文明思想、“两山理论”,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇的生动实践。

让生态成为开封的金字招牌,让生态成为开封未来最大的发展潜力,我市扎实做好水生态文章,致力于打造“以水润城”的生态城市,推动了城市颜值、气质“双提升”。

从2016年谋划开始算起,“一渠六河”的建设经历了4年多。在市委、市政府的坚强领导下,工程指挥部、水利人、各级党员干部和广大建设者付出了艰辛努力,最终交出一份人民满意、世人瞩目、可以载入史册的答卷,在2020年非常之年取得了这一非凡成就。

如今,“一渠六河”已是“黄河明珠、八朝古都”的生态名片,全面提高了城市综合竞争力,提升了群众幸福感。

“一渠六河”工程自决策、筹备、实施到现在完工验收,一直秉承“为民造福的幸福工程、四水同治的惠民工程、古城保护的文化传承工程、党建引领的文明提升工程”四大定位,破解了征收、治污、施工、融资四大难题,恢复生态功能和社会文化功能,最终实现“还河于民”的愿景。

全媒体记者 姜菡 摄

全媒体记者 姜菡 摄

“还河于民”主题贯穿工程始终

一川清流,两岸锦绣。

如今的“一渠六河”清澈、灵秀,风情万种。春日杨柳吐絮、桃粉李白,夏天紫藤依依、荷叶田田,金秋枫叶如丹、水榭临风,冬日青松傲雪、蜡梅吐芳。

“一渠六河”工程通过环、点、线、面实现了环城水系的华丽变身:1条环城滨水风景绿道串联5个城门节点,打造出5个滨河公园和8段特色滨水岸线,“一渠六河”穿过53座桥梁,宛若一条熠熠生辉的“珠链”环绕古城。

曾几何时,这里还是“黑臭河”“垃圾河”。随着经济社会的快速发展,大量生活、生产污水未经处理直排入河,企业偷排漏排现象时有发生。部分河段还存在生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾乱堆乱倒现象,长期堆积的垃圾导致水质恶化发臭。“大概从20世纪90年代中后期,水质开始变差,附近居民苦不堪言,来河边游玩的市民越来越少。”即将退休的河南大学明伦校区高级工程师朱红梅说。

2016年,市委、市政府开始谋划治理“一渠六河”。该工程纳入推介网,推球网水系总体规划,并作为“十湖连通”工程的重要组成部分和“百城提质”“城市双修” 的重点工程,还入选我国黑臭水体治理第一批重点城市示范项目,总治理长度28.6公里。“这么大的体量,如果没有市委、市政府大的决心和恒心,是办不成的。”“一渠六河”工程建设管理有限公司董事长王付瑞说,“这高度体现了市委、市政府一切以人民利益为出发点的初心。”

“一渠六河”工程自谋划、决策到筹备、征收、建设,再至眼下的高效能管护、养护,“还河于民”的主题贯彻始终,处处体现着人民至上的宗旨。

沿河房屋公平、公正征收改善了原来居民的居住环境,期盼已久的住新房梦成真了。南护城河沿岸78岁的被征收户刘老先生现在住进了位于复兴大道金帝生活小区的新房子,别提有多高兴了。他逢人就说,几间破旧的平房见证了他的成年、结婚生子,甚至养老,早就想搬走了,“俺现在住的楼房宽敞明亮,真是想都想不到。”

工程着力打造了稳固、美观的城区河道,消除了洪水灾害隐患,给沿河两岸居民营造了安全、舒适的生活环境。“将3年一遇除涝、10年一遇防洪标准分别提高到20年和50年。”该工程公司总经理马绍君说。

工程水岸同治,不仅消除了黑臭水体,而且打造了路畅、岸绿、景美的景观带,营造了群众可直达水边、与水亲近,“人在河上走”的亲水意境,曾经的臭水沟变成了跃动在城市版图上的一条绿意醉人的景观长廊。

工程重新梳理了周边市政设施民生附属物。“天上蛛网”全部入地,露出城市“天际线”,地下各种管线各就其位、有序排列;沿河周边进行大规模立面改造,突出美观、实用和文化特色,打造城市名片,将护城河两岸打造成为市民滨水宜居的城市景观廊道;除工程原有设计设施外,更延伸一步,把道路、铺装等民生设施修到群众家门口,修到群众“心坎里”。

“过去是不想在这儿住,现在是不想走,出门都是景,心情格外舒畅。”朱红梅高兴地说。

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全媒体记者 姜菡 摄

担当有为破“四难”创奇迹

“一渠六河”大幕自开启以来,广大领导干部、督导者、建设者时刻牢记省委、省政府的嘱托和市委、市政府的殷切希望,全身心投入到这场宏大战役中。团结拼搏、克服困难、战胜挑战,逐一破解融资、征收、治污、施工四大难题, 历经1200多个日日夜夜,发扬焦裕禄“三股劲”精神,绘就了“水清、岸绿、景美”的壮丽画卷,谱写了开封人治水辉煌新篇章。

“一渠六河”工程体现了市委、市政府对生态文明建设的高度重视,展示了市委、市政府打造“大美开封”的坚定信心和决心,展示了广大干部勇于担当、敢于负责的过硬作风,展示了广大建设者团结协作、顽强拼搏、无私奉献的精神风貌。

为了破解数目巨大的融资难题,指挥部、市财政局、开封水投公司在项目运作、资金保障、政策支持上齐心协力,成功运用PPP融资模式,不到半年完成了按常规需要一到两年才能打通的融资渠道,工程建设不再发愁“巧妇难为无米之炊”。

在与中国农业银行、国家开发银行等十几家银行对接,咨询政策、准备材料、跟踪讨论时,相关负责人和经办人员往往食不甘、夜难寐。为了降低贷款利率,与多家银行进行10多轮艰苦谈判,从原来的基准利率上浮30%到最终确定基准利率,节约利息约4亿元。

被称为“天下第一难”的征收难也被顺利破解。短短两个多月,“一渠六河”全线就完成了涉及5个市辖区2200多户、建筑面积33万平方米的房屋征收任务,开创了我市线性工程征收的新模式、新速度。

市辖5区在市委、市政府的正确领导下,在市纪委、市委市政府督查局、市征收办、市水利局等相关单位的指导协调下,创新征收机制 ,在组织领导上形成“一盘棋”,实行“阳光征收”,变暗补为明补,一把尺子量到底,群众搬得安心、走得舒心、安置放心。各级政府和各部门通过“串联+并联”合作机制,不断理顺核查、评估、搬迁、补偿、安置工作流程,减少中间环节,“工作专班+强有力督导”,提前介入征收各环节,形成攻坚拔寨的征收合力。

全市2000多名督导者、征收人用辛勤的汗水赢得了群众信任,用“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”精神以及“走千家万户、说千言万语、想千方百计、吃千辛万苦”的作风,为工程开工建设营造了良好环境,创造了“开封速度”,打造了“‘一渠六河’征收模式”,为全市其他项目征收积累了可复制、可推广的经验。

在治污过程中,我市总结出了宝贵经验:集河道清淤、河岸生态、生态修复、截污纳管于一体的综合治理,同时改造完善排水管网、提升污水转运处理能力,城管、水利、沿河基层政府联动形成合力,健全监督和管理机制。

相关部门分别牵头对企业、餐饮业等不符合要求的排污设施进行改造,对住宅小区开展化粪池改造,不断完善污水管接户工作,努力提升污水收集率。实施黄河大街、晋安路、宋城路、西环路、滨河路、建设路东段、新宋路、东京大道等道路的排水改造工程,提升污水输送能力。实施东区和西区污水处理厂扩容工程,北区净水厂建设工程,东京大道雨水泵站、汴京路雨水泵站等全市17座泵站改造工程,提升污水转运处理能力。

去年以来,中央电视台、人民日报、光明日报等中央媒体连续报道了黑臭水体治理的开封经验。

工程建设中更是难题不断,关卡重重。地上、地下管线复杂繁多,迁改难度大;河道两侧居民较多,施工空间狭小,部分段落基本没有机械设备作业面;东护城河宋都市场段因种种原因拖了近两年。此外,扬尘管控和新冠肺炎疫情防控都对施工造成不小压力。

葛洲坝集团、中铁二十局、广东水电二局等建设大军不仅攻克了地质条件复杂难题,而且取得了一系列科研成果和建设管理经验。为抢夺失去的时间,精确项目时间、目标,施工方实施设计、施工同步穿插进行;增加人员配备,做好人员调配;疫情防控期间,外地工人回不来就在本地招,边培训边干活,确保人员够用、足用。

在施工关键节点上,有人病倒了,刚拔下针头就回到工地上;有人三天三夜就睡了两个小时;有人连续6个月没有休过一天假……

全媒体记者 李克君 摄

全媒体记者 李克君 摄

连接黄淮让黄河造福于民

开封北靠黄河,素有“北方水城”之称,理论上不是一个水资源贫乏的城市,但实际上存在结构性缺水和工程性缺水的难题。

一方面是原有的水利设施不能充分发挥水利功能,有河无岸、河道断面狭窄、河道周边棚户区聚集、沿河环境“脏乱差”等问题制约着水系与城市发展的各方联动;另一方面是“有水皆污”,虽然问题出在水里,但根子还是在岸上,雨污不分、排放无序,管网建设有盲点等,使得河道成为城市排污沟,恶化生活环境,制约城市发展。

“一渠六河”的建成,不仅让我市新老城区水系贯通,再现“北方水城”梦幻场景,而且实现了黄河与淮河两大水系的连通,“输水线”也成为一道“生态线”,让水活起来、净起来、清起来,真正让黄河造福于民,奏响黄河流域生态文明和高质量发展的时代强音。

“‘一渠六河’工程从根本意义上来说是构建蓄泄兼顾、丰枯调剂、引排自如、多源互补、生态健康的河湖水系连通网络体系,也是四水同治的标杆。”王付瑞说。

我市深入学习贯彻习近平总书记讲话精神,抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家重大战略机遇,强力推进黄河文化遗产系统保护,深入挖掘历史文化蕴含的时代价值,全面启动引领性示范性项目建设,高质量实施“一带、一馆、一城、一中心、一讲述地”等项目载体,全力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

“一渠六河”在弘扬黄河文化、传承黄河文明、讲好黄河故事等方面更加凸显其重要意义。

“一渠六河”已与开封沿黄生态廊道贯通,把深邃的八朝文化与厚重的黄河文化紧紧融合在一起。同时,该工程也成了党建引领、提升文明素养的阵地,已在沿线和开封西湖周边打造了“珠链”式的19个党群服务驿站,根植城市文脉,传承红色基因,构建宜业宜居宜乐宜游的公共新空间。

黄河岸边,这座文化深邃、空气清新、风景优美、水质清澈的生态古城正在重塑,文化推介网,推球网名城开封不只是充满投资价值的产业高地,更是饱含自然气息和生态活力的生态天堂。


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责任编辑:刘薇薇

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