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大河滔滔奔向前

2020-09-17 08:21 作者:刘会敏 屈艳枝 魏东柱 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 刘会敏 屈艳枝 魏东柱  

黄河远上白云间,大河滔滔奔向前。

她,横贯中国、辉映日月;

她,气贯长虹、九曲回肠;

她,胸怀宽广,气势磅礴……

日月经天,江河行地,大河奔腾了五千年,“黄河号子”响彻了五千年。黄河是中华民族的母亲河,黄河流域是中华文明的摇篮,炎黄子孙的共同血脉、爱国爱家的价值追求,锻造了维系国家统一和民族团结的精神纽带。

2019年9月18日,注定要浓墨重彩地载入治黄史册。当日,习近平总书记在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调,黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。要共同抓好大保护,协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。

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习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上对新时代黄河治理进行了顶层设计,提出了加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化五项任务。

以黄河命名的重大国家战略横空出世,千百年来浩荡奔腾的黄河至此掀开崭新一页!

想在前,谋在前,干在前,走在前。唱着“黄河号子”,开封奋楫争先。

一年来,开封第一时间以实际行动学深悟透、深入贯彻习近平总书记推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神,乘着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的东风,按照省委、省政府部署要求,立足开封优势,既谋划长远,又干在当下,组织工作专班,开展系列座谈调研,广泛征求专家意见,积极对接国家政策,深入谋划争取,精准科学定位,坚持规划引领,做实项目支撑,健全工作机制,各项工作渐次铺开。

我市成立了由市委书记侯红、市长高建军任双组长的领导小组,先后召开4次市委常委会会议、两次领导小组会议、11次专题座谈会,认真学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、中央财经委员会第六次会议、中央政治局会议上的重要讲话精神,在学深悟透基础上安排部署工作、协调解决问题,凝聚合力推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略在开封落实落细,奏响新时代“黄河大合唱”的“开封强音”,加快建设“八朝古都、黄河明珠”,打造一座名副其实的黄河岸边的世界历史文化名都,书写了新时代“黄河大合唱”的开封出彩答卷。

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北方水城

“城”与“河”共荣共生唇齿相依

一条河,对一座城市魂牵梦绕,成了凝结在心口的蚌珠,是痛苦的结晶,更是精华的见证。

“背靠一条黄河,脚踏一个宋代,像一位已不显赫的贵族,眉眼间仍然器宇非凡。”著名学者余秋雨的散文名作《五城记》,开篇写的是开封。

开封,素有“北方水城”之称,一座命运兴衰与黄河休戚相关的城市。坐落于黄河岸边的开封,城区北距黄河约10公里。从历史上来看,没有哪座城市的命运,能像开封这样与黄河紧密相连。

历史上,开封曾因黄河而繁荣。“黄河宁,天下平。”夏朝老丘依托黄河,快速发展农业文明;战国魏惠王开凿鸿沟,沟通黄河和淮河两大水系;隋唐大运河让开封位于水陆要冲,凭借便利水运和安定环境迅速发展;后梁、后晋、后汉、后周相继定都开封;北宋东京城“四水贯都”、漕运兴盛,汴河分流三分之一的黄河水,“半天下之财赋,并山泽之百货,悉由此路而进”,带来北宋的盛世繁荣,孕育了上承汉唐、下启明清的宋文化,达到了封建时代中华民族文化发展的巅峰阶段。

开封也曾因黄河而多患。“黄河泛滥两千载,淹没开封几座城”,历史上黄河沿线生态非常脆弱,曾有“三年两决口、百年一改道”的说法。黄河曾多次决堤泛滥,给沿线带来无尽的灾难。黄河自古有“铁头铜尾豆腐腰”之说,开封正处于黄河“豆腐腰”最脆弱的位置。有记载以来,黄河开封段决口338次,开封城先后7次被淹没毁城。“3米清、8米明、15米以下大宋城”,造就了悬河、千年未变的北宋东京城中轴线以及“城摞城”等世界罕见奇观。

黄河,既使开封这座城市繁荣昌盛,又使开封数次被淹没,留下了多处地下古城,层层叠叠,如同孩子玩耍的积木。开封“城摞城”是开封人长期和黄河泛滥灾害斗争与相互适应的产物,是世界历史上独一无二的文化现象,传承在世世代代开封人的血脉中,最能代表黄河精神、华夏精神,象征着中华民族不畏困难的决心和生生不息的活力。

逝者如斯夫,不舍昼夜,时光如流水,千年岁月悠悠而过。

伴水而生,依水而兴。新中国成立后,在开封所辖范围内,修建了黑岗口、柳园口、三义寨3座引黄涵闸。开封人民利用黄河丰富的水沙资源,进行淤灌改土,将原来“花狗脸,盐碱板,种一葫芦打两瓢”的沙荒、潭坑、背河盐碱地改造成一年稻麦两熟的良田。黄河担负着推介网,推球网生活用水、工业用水、农业用水的重任。黑池与柳池,成为开封的两口“大水缸”。如明珠般散布在开封角角落落的一泓泓碧水,仍是这座城市最具魅力、最富灵气的风景。

一部治黄史,半部中国史。如今在中国共产党坚强领导下,黄河治理取得前所未有的成就,具备防御黄河“千年一遇”洪水的能力,开创了“中国之治”新境界。开封黄河大堤如一条丝带蜿蜒伸展,堤内控导工程如雁阵排列,拱卫着大堤。靠着日趋完善的防洪工程体系,洪水已如猛兽般被紧锁牢笼。黄河流域发展成为一条生态幸福带,成为中华民族永续发展的绿色生态屏障。

昔日,“家住南北堤,户户门朝西。妇女编蒲包,男人捞虾米”;现在,“如今南北堤,家家有新居。水坑变良田,胜似小江南”。“爱黄河,用黄河,我们已经离不开黄河了。”水稻乡南北堤社区群众说。

龙亭区老君堂社区是深受母亲河滋养的一个典型代表。地处黄河滩区的老君堂社区,坐落在柳池之滨。社区外树木迎风挺立,生机无限;社区内道路平坦,花木葱茏,房屋雅致,街巷整洁……穿过月牙般的林公堤,走进老君堂社区,一股沿黄乡村振兴清新之风扑面而来。老君堂社区充分利用丰富的黄河资源,结合自身特点,探索出发展新路子,展现了蝶变新气象。

“靠山吃山,靠水吃水。黄河是我们最好的招牌,我们要打造好黄河生态文明新家园!”老君堂社区党支部书记刘胜利说。

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抢抓机遇

重大国家战略在开封落地生根

一条大河波浪宽,风吹稻花香两岸。

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话,既为开封指明了工作方向,又为开封融入国家重大战略、加快推动高质量发展提供了重大机遇。

时代在发展,机遇在召唤。承天时、秉地利、聚人和,只有拿出抢抓机遇的勇气和魄力,才能挥洒大发展、大繁荣的大手笔、大文章。

2019年9月20日,市委书记侯红主持召开全市领导干部会议,传达学习习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,动员全市上下把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,带着强烈的责任,坚决贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神。侯红强调,要牢记总书记嘱托、践行总书记嘱托,坚决推动总书记重要讲话精神在开封落地生根。全市各级各部门要深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展的重大机遇,见事早、行动快,主动抓住这次重大战略机遇,努力将开封黄河流域打造成为郑汴深度融合的生态纽带、乡村振兴的重要载体、文旅康养的重要平台、城乡统筹发展的试验区、具有国际影响的生态文化推介网,推球网带。

围绕找准定位、编制规划、谋划项目等,市委书记侯红、市长高建军等市领导带领相关县区、部门负责同志深入实地、走进基层,开展了一系列调研,实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略“开封做法”的“路线图”日渐清晰、明朗。

2019年10月26日,我市举行黄河生态保护和高质量发展座谈会,分析研讨开封在黄河流域生态保护和高质量发展中的优势、定位、举措等相关问题,研究与北京大学等单位共建“智库研究院”等相关工作。与会学者和专家围绕保护传承弘扬黄河文化的时代意义、建设中华文化精准检索平台和权威数据库、黄河下游生态廊道建设规划及实践等,从专业角度,结合开封实际,对开封黄河生态保护和高质量发展工作提出了宝贵而中肯的意见建议。

2019年12月2日,文化和推介网,推球网部“学习贯彻习近平总书记推介网,推球网保护传承弘扬黄河文化重要论述精神座谈会”在洛阳市召开。市委书记侯红在会上作了题为《打造开封“中华母亲河”文化推介网,推球网品牌 推动文旅融合高质量发展》的发言,就国家支持开封创建国家全域推介网,推球网示范区、支持黄河悬河开封“城摞城”遗址展示工程和开封宋都古城保护展示工程建设、支持开封推进世界文化遗产申报工作、支持开封建设国家考古遗址公园等提出了建议。

在我省郑汴洛沿黄黄金推介网,推球网线的基础上,打造具有国际影响力的郑汴洛黄河文化推介网,推球网带,是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要使命和责任担当,是彰显河南作为中华民族精神家园和心灵故乡的重要手段,也是保护、传承、弘扬黄河文化和讲好“黄河故事”的最好平台。2020年1月,出席省十三届人大三次会议的开封代表团向大会提交了《推介网,推球网打造具有国际影响力的郑汴洛黄河文化推介网,推球网带的议案》,并被确定为大会议案,让“三座城、三百里、三千年”的历史文化景观串珠成线,打造世界级的黄河文化推介网,推球网带。

今年2月21日,推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展领导小组第一次会议召开,听取黄河流域生态保护和高质量发展工作情况汇报,部署2020年的重点任务,明确由侯红、高建军担任市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组组长。

今年2月、4月、9月,河南省开封宋都古城保护与修缮工作领导协调机制第一次、第二次、第三次会议分别在推介网,推球网召开,贯彻落实习近平总书记推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神,贯彻落实省委、省政府相关决策部署,从全省层面推动开封宋都古城保护与修缮工作。河南省开封宋都古城保护与修缮工作领导协调机制建立以来,充分发挥统筹协调作用,不断加强政策支持,积极落实各项任务,推动宋都古城保护与修缮相关项目加快实施,有力促进了我市疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

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“三区一基地”

精准定位明确主攻方向

以定位出地位,以地位促出彩。

以定位促实干,以实干出地位。

黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,开封如何寻找定位、谋划发展?

开封在文化资源优势、红色基因的转化优势、郑汴一体化先发优势和黄河研学资源优势这四个方面有着独特的优势。立足于这些优势,我市认真地对在这一重大机遇当中开封如何定位做了分析,形成了“三区一基地”的战略定位。

着力打造黄河文化核心展示区,开封深挖“八朝古都”深厚文化资源,讲好黄河故事,坚定文化自信——

开封地处豫东平原,北依黄河,黄河干流在推介网,推球网境内总长88公里,流域面积264平方公里,河面宽5~10公里,河道游荡多变,河床平均高出推介网,推球网区7~10米以上,“地上悬河”特点突出。

开封作为一个奇特的文化符号被世人记住,得益于其宋文化的辉煌。近代史学大师陈寅恪先生指出:“华夏民族之文化,历数千载之演进,造极于赵宋之世。”英国人汤因比说:“如果让我选择,我愿意活在中国的宋朝。”

开封既有自然遗产黄河悬河壮丽景观,又有揭示黄河与古都关系的“城摞城”遗址和大运河遗址;既有见证东京梦华的铁塔、繁塔等文化遗存,又有保存完整的古都城垣、中轴线和街巷布局;东汉王景、元代贾鲁、明代于谦、清代林则徐等绘就了壮丽治黄诗篇,其中于谦在开封筑护城大堤,放置镇河铁犀;林则徐在开封修林公堤……深厚的文化底蕴具有较强的承载能力。

立足厚实的黄河文化资源优势,我市精心梳理了黄河历史遗迹、黄河故事、黄河地名等内容,编撰了“开封黄河文化丛书”。《黄河故事》执行主编曹景宪说:“能为保护传承弘扬黄河文化、推动新时代开封更加出彩贡献力量,我们倍感荣幸!”

着力打造水生态文明建设先行区,开封统筹做好城水共生文章,让“一城宋韵半城水”的历史风貌再现汴城——

“和我的故乡威尼斯何其相似!”这是马可·波罗笔下的开封。

一城清水,水在城中,城在水中。城南有水,城北有水,城西有水,城东也有水,无论你是在开封这个城市的哪一个地方,只要你走几步,一转眼,潋滟的波光就会映入眼帘。

黄河为源、四横五纵、十湖连通、水林田草湿地为共生体,开封形成了“城水共生、水文交融、四水同治”的水生态文明建设格局。

长虹卧波,水光摇曳,既有烟波缥缈的浩荡,又有端庄淑静的婉约。黑岗口调蓄水库良好的生态不仅让游客流连忘返,还吸引了布谷、画眉等20多种鸟类在这里安家落户,今年更有40多只白天鹅结伴而行,到访此地。

黑岗口调蓄水库是省规划的平原调蓄水库之一,总投资67亿元,占地面积1.2万亩,其中水域面积约8000亩。黑岗口调蓄水库采用政府补贴、公司化运营的模式进行日常维护、管理及运营,对公众免费开放,每年吸引群众休闲游憩500余万人次。黑岗口调蓄水库北侧通过西干渠与黄河相连,西侧通过中意湖、碧水河与新建城区秀溪河、运粮河等水系相连,东侧通过涧水河与老城区护城河、龙亭湖、西北湖、铁塔湖等水系相连接,形成了新老城区贯通的完整水系,构建了“河畅、水连、水清、岸绿、景美”的水生态系统,做出了“以水润城”的出彩大文章。

经过两年零八个月近1000个日夜的奋战,特别是疫情笼罩下的春节后,工程建设者加班加点,三班轮换,人歇机器不停,奋勇拼搏,4月30日6时许,全长28.6公里、总投资37.5亿元的国家黑臭水体治理示范工程——开封“一渠六河”连通综合治理工程,实现河道全线通清水。

绿水漾清波,鱼儿游浅底,“一渠六河”上的亭台楼阁、轩榭桥廊与两岸的绿叶繁花相互映衬,构成了一幅流动多姿的立体长卷。

作为开封水系总体规划和十湖连通的重要组成部分,“一渠六河”工程围绕“还河于民”这一鲜明的主题和“为民造福的幸福工程、四水同治的惠民工程、古城保护的文化传承工程、党建引领的文明提升工程”四大定位,破解了征收、治污、施工、融资四大难题。这是开封落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的具体体现。

开封大街小巷的老百姓都为“一渠六河”工程四上央视、两登黄金时段的《新闻联播》而自豪。

我市紧盯今年黄河防汛“七下八上”关键时期,全面落实防汛责任制,分区分级开展防汛应急演练,加强水情雨情监测。紧盯防汛工程险工险段,改造加固防汛工程设施,累计投入资金1715万元,完成加固工程量5.04万立方米,确保安全度汛。

在今年黄河清“四乱”行动中,我市严格落实河长制,市委主要负责同志带头开展黄河巡河,现场解决问题。建立健全“河长+三长(公安局长、法院院长、检察长)”制度,强力推进黄河“四乱”问题清理,全市认定的206个黄河“四乱”问题已全部整改销号清零,基本清除了沿黄乱象。

着力打造黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区,开封文化和推介网,推球网相得益彰,探索一条将文化资源转化为高质量发展优势的新路子——

夜幕初垂,水月笼沙,画舫凌波,桨声灯影。朱自清先生在散文名篇《桨声灯影里的秦淮河》中,敏锐地捕捉到了秦淮河不同情境中的绰约风姿,引发了思古幽情。泛舟开封御河,载满船宋韵步入画卷,你能找到秦淮河一样的感觉。

金链串珠,火树银花,东风夜放花千树夜间的开封城墙让游客流连忘返。在城墙可以品小吃,欣赏唐装仕女不倒翁表演,走惊险刺激的玻璃栈道。

世界“夜经济”的发源地就在古都开封。除了夜游水系,夜游城墙,还有夜游双龙巷……开封推出一批夜品、夜购、夜赏、夜游项目,增加夜间产品供给,延伸开封“夜经济”产业链,全面释放开封“夜经济”活力,让开封“夜经济”品牌更加响亮,点亮“大宋不夜城”盛景,积极扩大内需,强力释放消费潜力。

作为历史文化名城,开封拥有丰富的历史文化资源,这是老祖宗留给开封的“金饭碗”。捧好“金饭碗”,吃好“文游饭”,让全市百姓共同受益,这是开封的紧迫任务。

围绕推进文化推介网,推球网融合发展,我市形成了“全域规划、全域保护、全域管理、全域经营、全域推介网,推球网”等“五个全域”理念,推动文化推介网,推球网产业转型升级,由从过去的“吃、住、行、游、购、娱”向“商、养、学、闲、情、奇”转变,文旅融合推进体系基本形成,文化推介网,推球网逐渐成为开封的“柱石”产业,正在形成处处是景、步步留人、月月有节、时时消费、项项有故事、链链相融合的文旅发展新格局。

宋都古城的海内外知名度吸引了越来越多的游客来到开封、感受中原。自2015年以来,全市游客接待量和推介网,推球网综合收入分别年均增长14.85%和34.95%,以文旅产业为代表的第三产业对全市经济发展贡献率占据“半壁江山”,文旅“柱石”产业推动开封2015年率先实现“三二一”产业结构,为全省去年产业结构发生历史性转变也作出了应有贡献。

着力打造新时代弘扬焦裕禄精神传承基地,开封深挖红色基因宝库,让焦裕禄精神常讲常新,在新时代焕发更大正能量——

斯人已逝,焦桐长绿。清风习习,亭亭如盖的焦桐如一座挺拔的精神坐标,让人肃然起敬,心潮澎湃。

开封和兰考是焦裕禄精神的发源地。习近平总书记曾三次来开封和兰考视察指导;多次概括总结焦裕禄精神;在焦裕禄干部学院亲手栽了一棵泡桐树;填写了词作《念奴娇·追思焦裕禄》;写了《做焦裕禄式的县委书记》一书,这是党的十八大后习近平总书记的第一本专题著作集,是中国共产党历史上领导人推介网,推球网县域治理和县委书记队伍建设的第一本专题著作集,也是焦裕禄干部学院的教材。

习近平总书记曾指出,要通过学习焦裕禄精神,为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。如今,深学细照笃行焦裕禄精神激发的正能量已在推介网,推球网党员干部中充分释放。焦裕禄同志虽然离开56年了,但是在焦裕禄精神的发源地开封,焦裕禄精神如一座丰碑,永远矗立在所有党员干部和老百姓心中。

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规划引领

在一张蓝图绘到底中行稳致远

规划科学是最大的效益,起着重要引领作用。

推动黄河流域生态保护和高质量发展,绝非一日之功,需要一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。

我市立足开封更加出彩大局,用全局观念、发展理念、长远眼光,委托国家发改委国地所、黄委黄勘院等单位,高标准编制“黄河流域、黄河滩区、水生态文明”3个顶层规划,全面编制了开封宋都古城保护与修缮规划、开封水生态文明及四水同治总体规划、沿黄区域总体城市设计等6个相关规划。

主动与国家和省做好对接。市发改委多次赴国家、省发改委对接沟通。根据国家和省里的规划纲要编制进度,及时跟踪研究重大导向、重大思路和重点领域,做好我市的规划编制。

做好与兄弟地市对接。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调“上下游、干支流、左右岸同谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理”。我市主动与郑州、新乡做好对接,既做好协同发展,也做好优势互补。

做好市域统筹。做好总体规划和专项规划之间的统筹。成立黄河生态保护和高质量发展专家组,指导全市规划编制和政策研究。相关部门加强沟通,做到总体规划与专项规划、专项规划与专项规划之间相互衔接、相互补充。做好县区之间规划的统筹。加强对相关县区的指导,让相关县区的规划相互衔接。

突出开封特色。无论是总体规划还是专项规划都体现开封特色。在大力弘扬黄河文化方面,最能展示自然黄河景观,最能体现华夏历史文明高峰,最能代表黄河文化精神。

着眼建设国际文化推介网,推球网名城的城市定位,我市坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,高起点、高标准编制完成了《开封历史文化名城保护规划》《宋都古城文化产业园区总体规划》《宋都水系工程规划》等20多项古城保护规划,尤其是聘请古城保护专家、同济大学教授阮仪三,领衔编制了《开封宋都古城风貌保护规划》,形成了完整、系统的古城保护规划体系。

黑岗口黄河观景台。石斐提

项目支撑

在落实国家重大战略中率先突破

秋风起,满庭芳。

站在高处鸟瞰,开封黄河台公园如同一把吉他。河风迎面吹来,似拨动琴弦,演奏一曲激昂的新时代“黄河大合唱”。

项目建设是推动黄河流域生态保护和高质量发展的基础支撑。我市谋划建设了一批引领性示范性重大工程,在突出重点中开局起步,在不断探索中深化提升,在贯彻落实国家重大战略中率先突破。

黄河历史文化主地标是指最能展示自然黄河悬河景观、最能体现华夏历史文明高峰、最能代表黄河文化精神的,具有世界意义、国家价值的标志群。我市谋划打造了开封黄河生态廊道示范带、黄河悬河文化展示馆、宋都古城、黄河国际文化交流中心、中国共产党治黄故事讲述地“一带、一馆、一城、一中心、一讲述地”黄河历史文化主地标。

我市积极对接国家、省“1+N+X”规划政策体系,完成16项专题研究,在国家、省层面争取主动,建立了818个总投资6000亿元的项目库,重点实施68个总投资1740亿元引领性示范性的重大工程、重大项目。

“一带”汇聚“千顷澄碧”——

站在黄河大堤黑岗口黄河河势观测台上凭栏眺望,雄浑壮丽的大河风光一览无余,滔滔黄河挟一川豪情、裹两岸清风,去路千里缓缓入海,让人心旷神怡、壮怀激烈,深深敬佩中国共产党领导下人民治理黄河的千秋伟业。金秋时节,黄河河势观测台如画的景色中,迎客松绿意盎然、造型独特,“幸福桐”顶天立地、枝干挺拔。母亲河畔游人如织,在研学游中领会举世闻名的“地上悬河”的风采。

按照“黄河之殇、黄河之治、黄河之耕、黄河之光”展开功能空间布局,推进88公里开封沿黄生态廊道建设,克服疫情影响,发行政府专项债、绿色公司债券,强化资金支撑,去冬今春全市植树33万亩。

秋水伴长堤,绿树映繁花,开封黄河生态廊道示范带东起柳园口险工,西至黑岗口险工,向南沿西干渠连通黑岗口调蓄水库,全长约21公里,面积约3876亩,总投资13亿元,在确保黄河安澜基础上,一体构建水林田湖草生命共同体,成为母亲河畔的生态廊道、“绿色飘带”。

其中,城乡一体化示范区段长7.5公里,面积约1650亩,投资5亿元;黄河大堤段长13.5公里,面积约2226亩,投资8亿元。

开封黄河生态廊道示范带坚持绿为底,凸显“生态修复、保护为先”理念,在强力推进黄河清“四乱”和污染防治基础上,科学选择适合本地生长的泡桐、雪松、柳树、国槐等树种,涵养自然生态,推动形成水林田湖草沙生命共同体;坚持水为带,凸显“上下游、干支流、左右岸”相统筹,将黄河大堤、饮用水源地、城市水系统统筹规划,成为黄河与城市紧密相连、距离最近的生态通道;坚持文为珠,凸显黄河文化的保护传承弘扬,大力实施黄河文化、宋文化、悬河文化传承展示,用生态廊道建设串起一个个散落的历史文化遗迹明珠,尽显“黄河明珠、八朝古都”的文化内涵;坚持业为基,凸显复合型廊道功能带动高质量发展,推动生态绿色和文旅研学、高效农业、高质量发展等有机融合,让生态效益转化为经济效益、社会效益;坚持以人为本,凸显人民群众的获得感幸福感,统筹推进滩区居民迁建、乡村振兴、基础设施提升、推介网,推球网休闲配套建设,让黄河岸边群众时时感受到母亲河的滋养。

开封黄河生态廊道示范带明确了“一轴、一带、两线、三片区、十五个景观节点”的规划结构:“一轴”是以黄河大堤为轴线,展示传承黄河之殇、黄河之魂文化精髓;“一带”是开封示范区段,展示宋词文化和田园风光;“两线”是以文化展示线和生态展示线两条设计主线贯穿始终;“三片区”是宋文化展示区(示范区段)、悬河文化展示区(黑岗口险工段)、黄河文化传承区(柳园口段);“十五个景观节点”是水龙吟、兰陵王、鹧鸪天、如梦令、西江月、蝶恋花、河神传说、黄河悬河文化展示馆、黄河古渡、林公长堤、悬河落日、伟人足迹、黄河人家、于谦治河、镇河铁犀。

站在樱花园朝东望去,黑池边芦苇摇摆,水鸟翻飞,一幅天然的立体画卷在天地间舒展开来。

市委、市政府统筹发力,积极谋划和实施沿黄乡村振兴示范带建设。按照城市“北美”发展定位,结合沿线产业发展和生态条件,规划了“3+3+3”的总体布局,即3个国家公园、3个特色小镇、3个主体农园,统领沿黄地区经济社会发展。

沿黄大道开封段是我市“十三五”规划中的重要道路建设内容,西起郑州中牟与开封交界,东至兰考东坝头,规划全长 103公里。目前正在实施的一期工程是推介网,推球网区段,全长14.68公里,总投资14.6亿元。道路设计双向6车道,路基宽度55米,两侧各100米宽景观绿化,并配套建设推介网,推球网驿站等服务设施。工程于今年6月启动征收工作,7月9日正式开工,将于年底实现主车道通车,明年6月底全面完工。

“一馆”展示悬河风华——

宋都古城作为中华文明的实证,是展现中国历史文化顶峰宋文化的窗口,是研习历史的基地。保护好这座古城和历史遗迹,是每一代人“守土有责”的重要义务。

我市将黄河悬河文化展示馆打造成黄河历史文化主地标的重要标志,讲清楚悬河是什么、讲清楚治理黄河的历史、讲清楚河与城的关系。

投资7亿元的黄河悬河文化展示馆,占地40亩,建筑面积2.5万平方米,以新宋风为设计理念,将传统文化符号与现代建筑工艺完美结合,彰显黄河恢宏气势,内部展示黄河治理取得的巨大历史成就,揭示“悬河”与“城摞城”的历史渊源。

“一城”大放异彩光芒——

宋都古城文物遗存丰富、城市格局悠久、古城风貌浓郁、北方水城独特。一砖一瓦都有“文化烙印”,一景一园都有“文化故事”,一街一巷都有“文化底蕴”。开封迄今已有4100多年的建城史,素有“八朝都会”之称,是我国八大古都之一、国务院首批公布的中国历史文化名城之一,拥有中国优秀推介网,推球网城市、国家园林城市等10多张国家级城市名片,拥有19处国家级文物保护单位、44处省级文物保护单位。现存全长14.4公里的开封城墙,是完整度居全国第一的明清古城墙。

我市成立了开封宋都古城保护与修缮领导小组,由市委书记、市长任双组长,宣传部部长、常务副市长、分管副市长任副组长,分管副市长兼任办公室主任,相关副秘书长和发改、财政、规划、文广旅、文化园区等负责人兼任办公室副主任,负责研究解决宋都古城保护利用方面的重大问题。

在理念层面,我市把握“四个关键”。一是坚持“保老城、建新城”。加快新区建设,古城内机关及企事业单位逐步外迁,人口已从五年前的27.9万人疏解至目前的16.8万人。二是坚持城市双修。做细“生态修复、城市修补”,古城内不搞大拆大建。三是坚持风貌管控。按照“灰色基调、限高十五、小式建筑、宋风宋韵” 对古城内建筑色彩、高度、体量、风格进行严格管控。四是坚持“五个全域”。守住宋城特色,守住宋都文脉。

在顶层设计层面,开封探索了具有自身特色的“十个一”机制。如一个“文化+”战略引领,一个市委古城保护和文化推介网,推球网发展委员会,一个国家级文化产业示范园区,一个文化奖章城市荣誉评选,一个宋文化研究院,一批文化节会等。

在工作成效层面,从一个点位一个点位的保护利用展示,到目前“一城墙、一水系、一中轴线”的文化带,城墙和水系“双环抱城”,由点到线,连片成面,全城一景的宋文化主题公园展示在世人面前。

开封实施了一大批保护修缮工程。城墙贯通工程方面,启动以来,截至8月底已累计完成投资22亿元,剩余的大南门—小南门、小南门—宋门、宋门—新开门之间棚改项目,大南门—小南门—宋门—新开门—曹门—明伦街—北门之间六段路的连通及绿化工程11亿元资金已全部落实,大南门、朱雀门、宋门、曹门保护展示项目本体保护方案和设计方案编制工作正加快推进,年底前可基本实现“五贯通”,“城上游览研学、城内通路行车、城外水系贯通、两侧公园环绕”的古城墙生态推介网,推球网环和文化创意产业带正逐步形成。中轴线文化提升方面,960非遗文创园、清明上河园三期加快推进,开封府二期近期开工,大相国寺周边改造项目正与上海豫园洽谈合作,宋都皇城推介网,推球网度假区改造提升工程进展顺利。遗址保护展示方面,《北宋东京城遗址保护规划大纲》基本完成,近期可报国家文物局审批;湮没近千年的北宋都城开封标志性建筑州桥逐露真容,州桥遗址坚持边挖掘、边展示、边保护、边设计,发掘展示工作根据专业要求稳步实施,“汴梁八景”有望重现;顺天门遗址本体保护展示工程方案近期上报省文物局核准后,即可开工建设。历史文化街区保护全面推进,双龙巷历史文化街区开街运营良好,成为最新网红打卡地,共享际项目、珠玑巷二期项目稳步推进。

“一中心”发挥研学优势——

我市建设黄河国际文化交流中心,成立黄河文化研究院;依托黄河文化研究院设立中国开封黄河文化遗产保护与利用国际文化论坛;依托黄委会、黄河国际论坛、河南大学黄河文明与可持续发展研究中心黄河学发展论坛,整合创建黄河文化国际论坛;计划在河南大学组成的铁塔湖片区选址,建设黄河国际文化交流中心。

9月9日,侯红带队到中国历史研究院,与中国社会科学院副院长、党组成员,中国历史研究院院长、党委书记高翔等座谈,就黄河文化研究院建设、举办黄河文化国际论坛等工作进行了对接,达成了一系列合作共识。高翔表示,中国历史研究院大力支持建设黄河文化研究院、举办黄河文化国际论坛等工作。在社会各界声声期盼中,开封即将迎来举办黄河文化研究院揭牌及黄河文化国际论坛开幕仪式。

“一讲述地”讲好治黄故事——

九曲黄河最后一道弯就在兰考东坝头。奔腾咆哮的黄河完成了她那最后一弯,在东坝头直奔大海。1952年,毛泽东主席首次出京巡视就亲临东坝头视察黄河,发出“要把黄河的事情办好”的伟大号召。东坝头镇张庄村,曾是兰考县最大的风口。1963年春天,焦裕禄在张庄打响了治理“沙害”的第一枪。

立足精神高地,砥砺为民初心。我市建设中国共产党治黄故事讲述地,依托兰考东坝头、张庄等习近平总书记视察地,讲述在党中央的坚强领导下,治黄军民和黄河建设者开展大规模黄河治理保护工作取得的举世瞩目成就,尤其是党的十八大以来,黄河流域经济社会发展和百姓生活发生的巨大变化,讲述焦裕禄的故事和兰考脱贫攻坚建设全面小康的故事。

鲜花吐蕊,硕果盈枝,绿意盎然,张庄村习近平总书记视察过的幸福路游人如织。张庄布鞋、张庄锦轩麦秸画、文氏醋坊等众多“张庄特色”,琳琅满目。现在的张庄,村名前常被人们加上“幸福”“最美”这些形容词。

张庄村民游文超把自家农家院装修成了民宿。从2017年开始,他家小院每年都有五六万元收入,成为远近知名的游客打卡地。“张庄能有这么大变化,最感谢两个人,焦裕禄书记带咱治了沙,习近平总书记领咱脱了贫!”游文超感慨万千。

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机制保障

在制度化常态化推进中确保任务落实

习近平总书记指出,抓落实,没有一套管理机制不行,不完善制度不行。推动黄河流域生态保护和高质量发展,需坚持常态化制度化推进,用机制保障落实。

完善领导机制。我市印发了《中共推介网,推球网委 推介网,推球网人民政府推介网,推球网成立推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展领导小组的通知》,制定了《推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展领导小组工作规则》。相关部门在领导小组领导下,在领导小组办公室的统筹协调下,扎实推进承担的任务。各单位一把手对于本单位承担的任务亲自研究、部署、落实。

完善推进机制。定期召开推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议,推进落实领导小组会议议定的事项,协调解决工作中遇到的问题。每次会议主要听取近期工作进度和急需解决的问题。

完善督导机制。明确了《推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展2020年工作要点》,市委市政府督查局和领导小组办公室对照工作要点深入开展督查,既督进度,也督质量。每次领导小组会议上通报督查结果,对推动工作不力的单位在适当范围内通报,对工作推进速度快、质量高的单位,通报表扬,并将结果纳入干部实绩库,作为干部选拔任用的重要依据。

4月21日,省委书记王国生到推介网,推球网调研沿黄生态廊道示范工程建设等工作,听取了开封主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,谋划建设开封黄河生态廊道示范带、“十湖连通”等引领性示范性工程,加快建设“黄河明珠、八朝古都”等工作情况汇报,对推介网,推球网取得的显著工作成绩给予充分肯定。

省委常委、常务副省长黄强在开封指导工作时指出,开封黄河生态廊道示范带建设力度大、品位高、效果好,打造了全省标杆,并希望开封打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想、落实重大国家战略规划的光辉典范,打造黄河文化最璀璨的明珠之一,建设彰显民族复兴的典范工程。

在9月11日举行的河南省黄河流域生态保护观摩活动中,省领导和省直部门负责同志认为,在实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略过程中,推介网,推球网见事早、行动快,围绕生态保护、高质量发展、文化传承等重点领域,先期启动了一批示范性引领性的重大工程和项目,工作亮点多、有特色。

九曲黄河,生生不息。开封作为沿黄四大古都之一,在黄河流域生态保护和高质量发展中肩负着特殊使命和艰巨任务。几千年来,开封儿女喝着黄河水长大,一代人接着一代人在这片厚重的土地上顽强地生存和奋斗,锻造出百折不回、坚忍不拔的刚健风骨。

千帆竞逐,拥河圆梦。以习近平总书记推介网,推球网黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神为“定盘星”“指南针”,按照省委、省政府部署,在市委、市政府坚强领导下,以“古”闻名、以“新”出彩的历史文化名城开封,必将在新时代“黄河大合唱”中谱写中原更加出彩开封绚丽篇章!

以上图片均为全媒体记者 石斐  摄

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责任编辑:刘薇薇

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